FORO DEL CONSUMIDOR

[Dujak]

EL COOPERATIVISMO EN PARAGUAY
Cuando los ideales caen ante el interés de pocos
Tras la crisis financiera las cooperativas capitalizaron a su favor el temor a la pérdida de ahorros. Esto permitió su crecimiento descontrolado y la implementación de leyes que las alejaron de sus ideales tradicionales.



El sector cooperativo paraguayo atraviesa una etapa contradictoria. Inmerso en un fuerte crecimiento durante los últimos años, dicho crecimiento no fue acompañado por mecanismos que impidan que unos pocos, abandonando las banderas que promueven, capitalicen a su favor los beneficios de la falta de control imperante.

Tras la crisis financiera de 1995, la Superintendencia de Bancos buscó fiscalizar el sector de las cooperativas de ahorro y crédito, el cual había capitalizado a su favor el descreimiento generalizado en el sector financiero.

Esta situación fue aprovechada por quienes invocando la falta de capacidad de dicha Superintendencia, lograron gracias al padrinazgo político imponer una ley a “su medida” transfiriendo el poder de regulación y supervisión a un ente que hasta hoy, carece de los recursos humanos, técnicos y tecnológicos que le permitan tener el mínimo de control sobre sus regulados.

Y ello, ante la pérdida de rumbo de la entidad de supervisión, el Instituto Nacional de Cooperativismo (Incoop): Se le obliga a controlar instituciones que hace tiempo dejaron de ser cooperativas (en la práctica actúan como financieras), dejando de lado lo que en realidad debe hacer, fomentar los ideales de ayuda mutua; responsabilidad; democracia; igualdad y equidad; y la solidaridad.

Hoy por hoy solo existen declamaciones retóricas que señalan la solidez del sector. En la práctica, no existe ningún documento oficial que lo demuestre. Morosidad encubierta, refinanciamientos que encubren la “irrecuperabilidad” de créditos, asambleas que nada tienen que envidiar a la Junta de Gobierno del Partido Colorado “en su mejor época”, descalce financiero, balances que no soportan un mínimo análisis, la autorregulación, son solo algunas de las perlitas del sector que obligan a repensar la filosofía y el espíritu del cooperativismo en Paraguay; apartándolo de las declamaciones retóricas que hoy lo nutren.


Reforma

La crisis global, con los efectos que ya se están sintiendo en el país, obligan a repensar una pronunciada reforma del sector cooperativo que evite una crisis de grandes magnitudes, la cual convertiría a las crisis financieras que asolaron al país entre 1995 y el 2002 en simples cuentos de niños.

Entre otros aspectos que debe ser modificado la autorregulación que hoy por hoy existe en el sector. No es posible que el órgano rector del sistema cooperativo sea electo por los propios cooperativistas.

Nadie debe ser juez y parte. Aún confiando en la buena fe de los miembros del Consejo de Administración del Incoop, ¿quién sería el supervisor que presente una denuncia contra la cooperativa de uno de sus consejeros?

Asimismo, deben existir parámetros que permitan demostrar la maduración de una entidad. Dichos parámetros deben ser “medibles” objetivamente por datos duros, como por ejemplo un activo máximo, un capital integrado determinado, etc. Tras lo cual su figura jurídica debe pasar a ser otra, siendo a su vez regulada por otra institución especializada en ese campo.

En entidades de 80.000 ó 100.000 socios, o con capitales superiores a los 10.000 millones de guaraníes ya no hablamos de entidades solidarias, sino de sociedades anónimas reales. Estas entidades deben ser medidas con las “reglas del mercado” en igualdad de condiciones con las entidades del sector financiero.

Por otra parte, no se puede seguir permitiendo que funcionarios de una cooperativa sean a su vez socios de ella, pues de ese modo se convierte en “punteros políticos rentados” de los administradores de turno.


Félix María Lugo
flugo@abc.com.py



fuente

http://www.abc.com.py/2009-02-15/articulos/495872/cuando-los-ideales-caen-ante-el-interes-de-pocos